新闻丨中国对美鸡肉入华征关税引不满nb

　　10日，华盛顿国会山，迈克尔·弗罗曼西装笔挺地走进这里，不为参加国会听证，而是要主持重要发布会。5年前的9月20日，他的前任柯克也主持了一场旨在宣布“对华重大贸易行动”的记者会，甚至提前向外界放风吊媒体的胃口，人们纷纷猜测奥巴马政府只有攻击中国限制稀土出口的政策，才配得上“重大行动”，但结果是，柯克说，美方认为中国对美国产肉鸡产品采取的“双反”措施违反入世时的承诺，决定将此事诉诸世界贸易组织。10日，弗罗曼记者会主题也是肉鸡，按照中国商务部的官方说法，是美国产白羽肉鸡。

　　“这些不公平的关税是对中国入世承诺的直接违背，并且让勤奋的美国农民在竞争中处于劣势。美国农民配得上公平竞争的环境，本届政府将继续致力于让中国为他们的行为负责。”弗罗曼在记者会上慷慨陈词，他身边站着来自特拉华、佐治亚、阿肯色这3个美国肉鸡主产州的4名参议员。弗罗曼面前的讲台上挂着蓝底白字的标语——“为美国农民代言”。共和党籍佐治亚州参议员强尼·伊萨克森说，作为世界第二大经济体，中国必须遵守那些它加入WTO时认可的规则。这名参议员说的另一句话让美国《华尔街日报》印象深刻——“我希望中国人多吃鸡肉”。

　　美国“市场”网站10日对读者说，中国人吃鸡的方式和美国非常不同，在美国，鸡爪子和鸡翅一般是宠物食品，在中国，却成了热门小食。所以能把这些美国人不吃的“鸡零件”卖到中国对美国肉鸡产业来说意味着多么巨大而诱人的附加值。5年前柯克说，此事关系美国30万人的就业。弗罗曼10日说，WTO已裁定中国向美国产白羽肉鸡产品征收“双反税”不符合WTO规则，中国至今没有撤销关税，“这不可接受”。

　　针对美国就中国白羽肉鸡反倾销、反补贴措施案执行措施，在世贸组织争端解决机制项下提出磋商请求，中国商务部条约法律司负责人10日发表谈话称，“中方尊重世贸组织裁决，已以符合世贸规则的方式完成了本案执行工作。中方对美方提起磋商请求表示遗憾，将根据世贸争端解决程序予以处理。”

　　中美肉鸡争端已有7年

　　肉鸡争论在中美之间已经进行了7年。年4月，中国向世贸组织提出申诉，抗议美国财年拨款法案中包含的条款。而在条款的框架下，美国能有效地禁止中国禽制品通过任何渠道进入美国。

　　随后，中国对进口的美国白羽肉鸡启动了反倾销、反补贴调查。年9月，中国商务部先后认定美国白羽肉鸡存在补贴和倾销行为，令中国国内相关产业受到实质损害，因此裁定对美国进口的白羽肉鸡征收4%~30.3%的反补贴税，以及50.3%~.4%的反倾销税，期限均为5年。

　　而到了5年期满的年，中国商务部公告称对原产于美国的进口白羽肉鸡继续征收反补贴税。

　　“中国、美国之间对肉鸡的消费偏好是不同，这种不同造成了当年美国廉价鸡制品得以冲击国内市场。”中国农科院农经所副研究员郭静利告诉《每日经济新闻》记者，“中国人爱吃鸡爪，美国人则普遍选择鸡胸肉吃，并且在美国大型规模化的饲养模式下，肉鸡生产成本极低，截至中国提出双反调查的年，中国市面上接近九成的进口鸡肉来自美国。”

　　参与了此前“双反”调查的中国畜牧兽医学会副秘书长马闯表示，“从的非典到年的禽流感，中国白羽肉鸡产业元气大伤，年整个鸡肉进口市场放开，这个过程一直持续到年，大量的进口鸡肉使得中国白羽肉鸡产业更加疲弱。”

　　事实上，美国在积极对外销售白羽肉鸡的同时，也利用各种办法禁止或限制其他国家的鸡肉产品进入美国市场。比如中国肉鸡就一直难以进入美国，这几乎演变成一种“单向贸易”。

　　中国肉鸡产能快速扩大

　　随着年开始征收反倾销关税以来，中国肉鸡产业迎来一轮休养生息并蓄势待发的发展机遇，不过，这种机遇窗口随着迅速扩张的肉鸡产能而再次趋向关闭。

　　“从过往的情况来看，年~年，每年白羽肉鸡的引种增长量大概有3%~5%，中国白羽肉鸡市场在这个时期盈利比较稳定。”中国畜牧业协会禽业分会白羽肉鸡联盟、大成食品有限公司资深副总裁李景辉表示，“由于年~年引种量均超过10%，致使市场无法承受，从年引进祖代白羽肉鸡万套，到年的万套，3年间增加50%。其结果是年盈利、年几乎不盈利，再发展到年以后年年亏损。”

　　不过，眼下中国肉鸡养殖业大概又要迎来一波发展浪潮。国泰君安农业分析师王乾告诉《每日经济新闻》记者，我国的祖代肉鸡都引自国外，而现在最大进口地美国出现疫情，由此预计全年引种量仅为均衡水平的30%，这可能导致行业产能大幅收缩。

　　据了解，由于国内生物育种体系不完善，曾祖代种鸡养殖环节缺失，祖代种鸡苗依赖国外进口，美国、法国、英国、澳大利亚等是我国主要供应国。

　　而年由于禽流感疫情爆发，美英澳等国的禽类产品（包括种禽）相继被禁止进口。年1~4月，全国累计引种仅2.42万套。其他可替代供种国，如新西兰、西班牙、荷兰等，受制于产能、审批资格等因素，供种能力极为有限。

　　而在理论上，1套祖代鸡可产生只肉雏鸡，2.42万套仅意味着1亿多只肉鸡，对于中国这样的肉鸡消费大国而言，供应量明显偏少。

　　“洋快餐、学校工厂食堂等团体消费是白羽肉鸡的重要销售渠道。”王乾说，“现在这种消费在触底回升。以KFC为例，年一季度单店销售额同比增速为12%，增速环比提升6个百分点。”

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