关于处理施工现场非法阻工的法律分析和建议
随着国家近年来基础设施的大力建设，地方利益团体为能从工程中牟取经济利益，采用多种手段非法干扰施工企业生产经营，迫使企业满足私人贪欲，造成社会财富大量流失。本文从阻工原因、特点、违法性进行分析，提出解决非法阻工时应注意事项，以供各施工单位处理时参考。
一、非法阻工的定义、原因和特点
1、非法阻工的定义
非法阻工是一种社会现象行为，在法律上没有具体定义，一般因贪欲、暴力而起，阻工人不听政府或者各有关单位劝阻，现场用暴力或者各种方式非法阻挠施工单位进行现场施工，给施工单位造成巨大经济损失，甚至有的引发恶性的流血事件。
2、原因分析
非法阻工原因一般体现在：（1）征地补偿款发放标准不统一，发放不及时导致非法阻工。（2）贪欲。所有的阻工都可以与金钱扯上关系，金钱导致人的贪欲。（3）施工中环境污染：扬尘、震动、噪音污染影响当地群众生活、利益等导致非法阻工。（4）黑势力介入。黑势力为达到聚敛钱财，找借口要求施工中使用他们提供的原材料和车辆等。（5）分包中出现承包纠纷导致非法阻工，工程实际施工人因被总承包人清退出场不服，霸占工地索要高额退场费。（6）施工导致周边建筑房屋等出现质量问题，周边房主提出要求拆除重建等不切实际的要求导致施工难以进行。
3、非法阻工的特点
主要特点表现为：（1）群体性。基建工程项目都依附于土地，隶属于一定的地域范围，必然与地方政府、当地民众发生社会性、经济性的联系。（2）持久性。补偿费得不到满足和及时兑付，就会遭遇长久阻工。（3）有时表现为黑势力背景。许多人把参与国家基建工程项目当作发财致富的捷径，想一夜暴富，经常发生一些“黑势力”背景下的阻工行为。（4）多样性。为了达到非法阻工的目的，迫使施工单位屈服，制造社会影响力，采用打标语挂横幅、机械设备堵现场、集结人员现场打架、自焚用死吓阻等多种手段。（5）不定时性。大部分工地都会发生阻工，但是什么时候发生或者以什么方式发生却是不确定的，具有不可预见性。（6）非法性。阻工没有法律依据，违反政府政策和地方规定，阻工人所要求得到的目的不可实现或者难以实现。
二、阻工违法性的法律依据
阻工是一种违法行为，轻度行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”
重度非法阻工行为可构成“聚众扰乱社会秩序罪”。依据我国《刑法》第二百九十条规定：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”公安部门可以依据此进行立案侦察，对于证据确凿的，移交检查院向法院提起公诉。
三、解决非法阻工应注意问题
1、保全非法阻工证据：当突发阻工案件时，作为项目的管理层首先应将现场情况用电子设备，对工地现场被破坏行为及重要带头人进行拍摄，拍摄时角度要全面，同时要注意隐蔽，避免被发现。
2、协商妥善解决；协商解决往往事发后处理的上策，一般情况下也能通过多方施加压力妥善解决，但对于一些疑难复杂的、双方分歧或者诉求无法统一的案件，还是要通过民事、行政、司法多角度解决。
3、向人民法院起诉：考虑到工期的紧迫性，起诉要点要选择最合适的案由，以“排除妨碍”为首选，适用于因非法阻工而引发的纠纷，不能以经济纠纷为由。法院立案后，为缩短时间，立马申请法院先于执行，将非法阻工人员通过司法机关强行驱逐出场，以保证工地正常施工。
4、适用治安处罚、刑事责任处理非法阻工。及时准备材料报案，寻求地方党委、政府、公安部门介入处理，让拒不配合、非法阻工者及时得到法律应有制裁，确保国家工程顺利进行。
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